La Regeneración Urbana en la ciudad de Guayaquil

Durante las décadas previas a 1992, la ciudad de Guayaquil sufrió las devastadoras consecuencias de improvisadas y demagógicas prácticas de sus gobiernos locales.

En la década de los 60 se trasladaron del Malecón y su centro urbano, las principales actividades portuarias al nuevo puerto al sur de la ciudad, la ejecución de los puentes que unieron Guayaquil con el resto del país, fueron algunos hechos fundamentales que aunados a la falta de planificación urbanística dieron inicio al proceso de degeneración del centro urbano. Es a partir de entonces que la ciudad comienza a darle la espalda a uno de sus recursos más importantes: el gran Río Guayas. Paralelamente se produjo el abandono del centro urbano como zona residencial, además de una intensa densificación comercial, limitándose su uso al comercio y oficinas.

Ya para los años 90 el deterioro urbano se hacía evidente en las infraestructuras públicas y privadas, en el medio ambiente urbano, y en el desmedro en la percepción de identidad, orgullo y respeto de los habitantes por su ciudad.

En 1992 el alcalde León Febres-Cordero ex presidente del Ecuador, al ser electo alcalde asume el reto de reconstruir la ciudad con importantes iniciativas de carácter urbano, administrativo y social, y que luego con la posta a cargo del Alcalde Jaime Nebot en el año 2001 se inició un exitoso proceso Regeneración Urbana, interviniendo diferentes sectores a través de proyectos y programas concretos, que se integran a la visión estratégica que se tiene para el desarrollo de toda la ciudad.

En el año 2004 esta gestión fue reconocida internacionalmente por el Programa de Naciones Unidas para el desarrollo (UNDP) como un ejemplo de buena práctica de promover la gobernabilidad democrática como factor importante en la erradicación de la pobreza y promoción del desarrollo.

La Regeneración Urbana se constituye en uno de los componentes para alcanzar los objetivos de un desarrollo sostenible de la ciudad, y es precisamente esta visión de sostenibilidad la que hace que la recuperación de las infraestructuras urbanas no sea un fin per se, sino un medio donde coexisten tres dimensiones, que en conjunto, garantizan la sostenibilidad de una sociedad: la dimensión económica, la social, y la ambiental.

Objetivos generales de la Regeneración Urbana

• Atraer el turismo nacional e internacional, revalorizando el patrimonio histórico y monumentos, y creando nuevos espacios públicos donde los ciudadanos tengan acceso al conocimiento, cultura y ocio sin restricciones de ninguna índole.
• Expandir y fortalecer a los actores económicos en el marco del desarrollo sostenible,
  generar empleo directo e indirecto y ordenar la actividad comercial informal.
• Crear una imagen urbano arquitectónica legítima de pertenencia de lugar, de su cultura y su gente, preservante de su patrimonio y orgánicamente innovadora.
• Propiciar el desarrollo de lazos que ayudan a los miembros de una sociedad marcada por profundas desigualdades a percibirla como un ente unitario, como un mecanismo de convivencia armónica e integradora.
• Mejorar el medio ambiente urbano, e incrementar el área verde por habitante.
• Mejorar el sistema de evacuación de aguas lluvias y demás infraestructuras de servicios.
• Contribuir al ordenamiento del tráfico vehicular y disminuir el déficit de estacionamientos.
• Mejorar la seguridad y mantenimiento.
• Replicar el modelo de intervención de la Regeneración Urbana a las diferentes condiciones y circunstancias de cada sitio.

El inicio de la Regeneración Urbana

La estrategia inicial implementada en la ciudad de Guayaquil se fundamentó en fortalecer el centro urbano como un polo de desarrollo de usos mixtos y reafirmar la diversidad e integridad de funciones, espacios y usos de suelo. Con estas acciones se plantean los siguientes objetivos:

• Revertir el creciente deterioro de su capital de recursos urbanos, arquitectónicos, ambientales y del sentido de pertenencia de sus habitantes, producido por la falta de atención y planificación.
• Atraer la inversión inmobiliaria y aumentar la densidad del uso residencial.
• Revertir la perdida de vitalidad causada por la alta especialización en la oferta de bienes y servicios.

El primer paso para alcanzar estas metas fue la de crear un proyecto emblemático que amalgame en un solo territorio todos los distintivos que configuran la estructura básica de la identidad Guayaquileña. La recuperación del principal borde fluvial reunía todos los requisitos necesarios: centralidad, estructura urbana heterogénea desde pasiva hasta hiperactiva, patrimonio histórico y natural, identidad y memoria colectiva, es así que el proyecto Malecón 2000 se convirtió en el catalizador de la transformación urbana y social en la ciudad de Guayaquil.

Una vez implementado y habiendo alcanzado sus metas a corto plazo exitosamente, el Malecón 2000 fue el instrumento impulsor de las metas y objetivos trazados en una estrategia integral de recuperar diferentes segmentos urbanos evidentemente reconocibles por su baja funcionalidad y progresivo deterioro, pero favorablemente susceptibles de reconstrucción de su tejido urbano y de su articulación con los grandes y medianos proyectos ejecutados o proyectados.

El siguiente paso de esta estrategia fue:

• intervenir en una parte del histórico cerro Santa Ana,
• recuperar un importante margen del estero con el Malecón del salado,
• el centro urbano de Guayaquil, incluida la avenida mas importante que une estratégicamente los nuevos malecones,
• y a continuación de estos proyectos, la regeneración de barrios emblemáticos con baja funcionalidad,
• ejes viales importantes,
• proyectos especiales en las periferias y
• recuperación de bordes del estero salado.

Regeneración del centro urbano

La estrategia empleada en la regeneración del espacio público y semipúblico del centro urbano se fundamentó en las siguientes estrategias:

• Atraer la inversión privada, incentivándola a la oferta de servicios y habitacional, dirigida al repoblamiento y humanización del centro en un proceso gradual y sostenido.
• Aumentar la calidad de vida a las poblaciones residente, flotante y turística, con la creación de nuevas áreas verdes, espacios públicos y puesta en valor de edificios patrimoniales y centros históricos.
• Mejorar la vialidad con el ordenamiento y conversión sectorial de las vías vehiculares para el nuevo sistema de transporte público Metro-Vía.
• Integración sistemática, formal y funcional de los segmentos interiores del centro urbano con el Malecón 2000 / Río Guayas, Malecón del Estero Salado, y los cerros Santa Ana, Del Carmen, Paraíso, y San Eduardo.

Intervención física de la Regeneración Urbana

• Reordenamiento y rehabilitación de las redes saneamiento ambiental.
• Reordenamiento y canalización subterránea de las redes de energía eléctrica, comunicaciones, y semaforización.
• Eliminación de barreras de accesibilidad, unificación de niveles y materiales (colores y texturas) en aceras y soportales.
• Eliminación de la contaminación visual y normativa de la publicidad.
• Dotación de mobiliario urbano.
• Mejoramiento de la iluminación publica.
• Señalización vial horizontal y vertical, e información turística.
• Balance cromático en el revestimiento de las fachadas.
• Manejo psico-social de la informalidad tendente a la regularización y control de ocupación del espacio físico del centro urbano.
• Ordenamiento de los espacios de aparcamiento.
• Mejorar el medio ambiente urbano a través de la siembra de árboles en aceras, calzadas y parterres.
• Administración de las áreas regeneradas; aseo urbano, seguridad, y mantenimiento.